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關于加強招標代理機構事中事后監管的通知 

 

 

    各縣區發改局、住建局、交通運輸局、水利局、漢中經濟開發區發改局、建設環保局、各有關單位:  
    為加快推進建設工程招投標放管服改革,進一步規范我市建設工程招投標代理活動,根據省建設廳《關于轉發<住房城鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知>的通知》精神,結合我市實際,現就我市招標代理工作有關事項通知如下,請遵照執行。
一、停止招標代理機構資格申請受理和審批
各級住房城鄉建設部門不再受理招標代理機構資格認定申請,停止招標代理機構資格審批。
已取得營業執照,且經營范圍包含工程招標代理業務,具備與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟方面的專業人員的企業均可依法依規從事招標代理業務。
二、、建立信息報送和公開制度
㈠凡在我市域內承攬招標代理業務的中介服務機構,須向陜西省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺(以下簡稱“一體化平臺”)報送基本信息。信息內容包括:企業基本信息、注冊執業人員信息、工程建設類職稱人員信息,近三年代表性、聯系方式等。招標代理機構不得以分公司、分支機構名義進行信息登記,并對填報信息的真實性、完整性、準確性負責。供招標人擇優選擇。未在一體化平臺報送相關信息的,不得在漢中市域內從事招標代理服務活動。
㈡ 依法必須進行招標的項目,招標人可以自行辦理招標事宜,亦可采用委托代理招標方式。招標人擬采用委托代理招標方式實施招標的,須向項目主管部門報送擬委托招標代理機構以下書面材料,經項目主管部門查詢登記后方可委托項目招標代理事宜:
1、招標代理公司在“一體化平臺”上的公示信息截圖、企業基本信息、注冊人員信息、具有工程建設類職稱的專職人員信息,近三年代表性業績信息,項目負責人聯系方式等;委托編制工程量清單和最高限價事宜的需提供造價咨詢證書。
2、有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程建設項目招標經驗、熟悉有關工程建設項目招標法律法規的工程技術、經濟及工程管理的專業人員,其中具有相關專業中級及以上職稱專業技術人員不少于二人;具有專業齊全且注冊于本單位的中級及以上工程造價執業人員,其中注冊造價工程師不少于一人。上述人員信息應提供相關資格證書、證件和本企業繳納的一年以上的社保證明,并在“一體化平臺”進行了信息報送登記。
3、行業主管部門要求的其他材料。
三、規范工程招標代理行為
招標代理機構應當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同,并在合同約定的范圍內依法開展工程招標代理活動。招標代理機構及其從業人員應當嚴格按照招標投標法、招標投標法實施條例等相關法律法規開展工程招標代理活動,并對工程招標代理業務承擔相應責任。不得轉讓招標代理業務,不得同時接受同一招標代理項目的招標代理和投標咨詢業務;招標代理從業人員必須在規定的執業范圍內從事相應業務,不得同時在兩個或兩個以上的工程招標代理機構從事招標代理工作,
四、強化工程招投標活動監管
㈠加強工程招投標活動監管。
市縣區主管部門要加大招投標活動監管力度,在招標備案、代理合同、開評標、中標結果備案等環節,強化從業人員管理,實現招標代理項目責任到人,招標代理業績落實到人。
加強招標代理機構行為監管。
1、定期開展招標代理機構“雙隨機一公開”檢查,嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為,及時歸集相關處罰信息并向社會公開,切實維護建筑市場秩序。
2、對招標代理機構及其從業人員實行動態考評。動態考評原則上每年度組織一次,由招投標監督管理部門和行業主管部門聯合組織,隨機抽取在漢從業的招標代理機構代表參與,每次考評活動招標代理機構代表不超過1/3。招標代理機構代表不參加本企業打分。
3、招標代理機構動態考核主要內容包括:
① 招標代理機構的辦公場地及辦公設施、制度建設、檔案管理等情況
② 檢查項目代理情況,從業人員在崗情況
③ 在漢業績、業務水平、市場行為和執業情況
④《漢中市建設工程招標代理暫行辦法》(漢發改投資[2015]59號)中“不良行為記分”和“不良行為記錄”有關內容
⑤ 考核招標代理機構專職人員專業能力,從考評題庫中隨機抽題、現場作答。
3、動態考評過程中發現招標代理機構弄虛作假的,按動態考評不合格處理。
4、對動態考評不合格的招標代理企業,停止其6個月至兩年在漢從事招標代理業務的資格。
五、加強信用體系建設。
建立我市招標代理機構誠信平臺,對招標代理機構市場行為誠信情況統一對外公開,供招標人根據項目實際情況選擇參考。推進部門之間信用信息共享公用。建立健全失信聯合懲戒機制,強化信用對招標代理機構的約束作用,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。
六、建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制
嚴格按照《工程建設項目招投標活動投訴處理辦法》及時受理并依法處理招投標投訴舉報,保護招投標活動當事人的合法權益,維護招投標活動的正常秩序。
七、推動行業自律。
發揮行業協會對促進工程建設項目招標代理行業規范發展的重要作用。鼓勵成立行業協會,支持行業協會研究制定從業機構好從業人員行為規范,發布行業自律公約,提升招標代理服務能力。
八、取消招標代理隨機抽取和入庫備案
廢止《漢中市建設工程招投標管理辦公室關于修改<漢中市建設工程招標代理暫行辦法>第八條內容的通知》(漢市建招發{2016}3號);停止執行《漢中市建設工程招標代理暫行辦法》(漢發改投資[2015]59號)第三條至第八條內容。
 
 

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